據上海市體育局2月16日消息，上海市體育局、上海市市場監督管理局印發《關于加快推進體育標準化助力上海全球著名體育城市建設的意見》(下稱《意見》)，《意見》指出，加快體育數字化應用。大力推動體育領域政務服務“一網通辦”、城市運行“一網統管”，打造全市統一的智慧體育服務平臺。推動人工智能、大數據、虛擬現實等新技術在體育產品、體育服務、體育治理等領域中的應用，著力開展數字化轉型的標準研制和實施。
上海市體育局上海市市場監督管理局關于印發《關于加快推進體育標準化助力上海全球著名體育城市建設的意見》的通知
各區體育行政部門、市場監管局，各相關單位：
現將《關于加快推進體育標準化助力上海全球著名體育城市建設的意見》印發給你們，請認真按照執行。
特此通知。
上海市體育局上海市市場監督管理局
2023年2月6日
關于加快推進體育標準化助力上海全球著名體育城市建設的意見
標準是經濟活動和社會發展的技術支撐，是國家基礎性制度的重要方面。為貫徹落實《國家標準化發展綱要》《體育強國建設綱要》《上海全球著名體育城市建設綱要》《體育標準化管理辦法》《上海市標準化發展行動計劃》，充分發揮標準化在推進上海體育高質量發展中基礎性、戰略性和引領性作用，促進上海體育高質量發展，根據國家和本市標準化建設的總體要求，現提出如下意見。
一、總體思路
(一)指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關于體育工作的重要論述，堅持以人民為中心，圍繞體育在上海推動高質量發展中新的增長點和在創造高品質生活中重要風向標的定位，堅持需求導向、問題導向、效果導向，對標最高標準、最好水平，加快構建上海體育高質量發展標準體系，夯實體育標準化技術基礎，增強體育標準化服務能力，推動標準化在體育各領域的普及應用，助力上海全球著名體育城市建設。
(二)基本原則
1.政府引導，社會參與。有效發揮市場監管和體育行政部門統籌協調、協同引導體育標準化建設的作用，更好發揮體育社會組織、企業等在體育標準體系建設中的主體作用，形成多方參與、多元共建、開放融合的體育標準化工作格局。
2.統籌兼顧，突出重點。根據體育發展需要，從構建更高水平全民健身公共服務體系、提升競技體育水平、培養優秀體育后備人才、規范體育市場發展、做強體育賽事等實際需求出發，突出重點，急用先立，分批制定各級各類體育標準，為引領體育行業發展提供技術支撐。
3.創新引領，質量為先。轉變體育工作理念，聚焦制約體育發展短板弱項，創新方式方法。注重信息化、數字化、智能化在體育標準化建設中的導向作用。提升體育標準的研制質量，增強高水平體育標準的創新能力，開展體育服務標準化示范試點，形成體育優質服務典范。
4.區域協同，對標先進。探索長三角體育標準化協同發展工作模式，結合長三角地區經濟特點和資源優勢，共同支持區域體育賽事、健身休閑服務、體育設施裝備等領域標準化建設。綜合運用認證、檢測和計量等方式促進長三角體育標準化工作深度融合。吸收國內外先進經驗，積極參與體育領域國家標準、國際標準的制定。
(三)發展目標
到2025年，體育標準化管理體制和運行機制更加完善，初步建成結構合理、重點突出、具有上海特色和符合高質量發展要求的上海體育標準體系，體育領域地方標準、團體標準數量達到55個以上。
到2030年，在全民健身、競技體育、青少年體育、體育產業和體育市場治理等領域，形成一批高水平標準，體育領域地方標準、團體標準達到80個以上，國家級、市級標準化試點項目明顯增加，參與國際標準化、國家標準化、長三角區域標準化活動能力明顯提升，標準在上海體育領域的服務推廣力度和效益明顯增強。體育標準化工作機制進一步完善，技術機構更加優化，人才隊伍持續壯大，服務機構不斷涌現，上海體育標準化發展基礎更加堅實。
到2035年，建成與全球著名體育城市相適應的高質量發展的體育標準體系。
二、主要任務
(一)建立體育標準體系。加強體育標準化工作整體設計，制定上海體育標準體系框架。明確體育標準化工作路徑指引，推動地方標準、團體標準和企業標準的協同發展，優化標準供給結構。聚焦體育公共服務供給、青少年體育人才培養、體育賽事和場館管理、體育市場治理等領域，制定一批地方標準。聚焦體育制造業、健身休閑業、競賽表演業、體育傳媒和信息服務業、體育融合發展新業態等領域，突出團體標準的先進性，形成一批高水平的團體標準和企業標準。
(二)完善標準工作機制。制定《上海市體育標準化工作管理辦法》，根據工作需要成立本市體育標準化技術組織，為體育標準化工作提供技術保障。搭建上海體育標準化工作平臺，提高統籌協調、信息公開、部門聯動、區域協同等方面的信息化水平。發揮標準化在推進長三角區域體育一體化中的作用，建立健全推進工作機制。
(三)推進標準有效實施。充分發揮社會組織和企業主體在標準實施中的示范發動作用，強化標準化意識的培訓，在體育領域營造濃厚的標準化文化氛圍。綜合運用文本公開、標準釋義、標準解讀、信息反饋、評估評價等方式，增強標準宣貫效能。開展地方標準實施評估和復審，定期發布上海體育領域標準清單，拓展標準實施信息反饋渠道，開展標準適用性評價。引導消費者、新聞媒體和社會組織加強對標準實施情況的監督。
(四)提升標準發展能級。依托產業集聚區和行業龍頭企業，加強標準化資源與產業資源對接，開展標準技術指標研究與驗證，提升標準技術指標的科學性和先進性。對標國際、國內最高標準，建立跟蹤、翻譯、傳遞機制，以先進標準推動上海體育高質量發展。
三、重點領域
(一)全民健身領域。落實全民健身實施計劃，全面推進全民健身標準化建設，動態調整體育基本公共服務標準，為構建更高水平全民健身公共服務體系提供標準技術支撐。
1.扎實推進健身場地設施標準化。建立健全“一江一河”沿岸體育健身設施、都市運動中心、長者運動健康之家、體育公園等標準，形成具有上海鮮明特色的體育設施建設和管理標準。深化公共體育場館運營管理改革，制定公共體育場館運營管理服務系列標準，引領公共體育場館服務品質提升。強化市民益智健身苑點、多功能運動場、健身步道等社區體育設施建設標準，推動公共體育設施規范化建設。
2.穩步推進全民健身活動標準化。聚焦市民運動會、城市業余聯賽、社區健康運動會、科學健身指導體驗周、《國家體育鍛煉標準》達標賽等賽事活動，形成全民健身賽事活動舉辦、承辦、評估標準體系。圍繞“全民健身日”“體育宣傳周”等活動，完善公共體育設施免費向市民開放的服務標準，強化標準實施。
3.持續推進體育社會組織標準化。加強體育社會組織在標準制定中的引導作用，完善各運動項目相關服務規范。支持圍繞“三大球”、路跑、冰雪、擊劍、馬術、帆船、電競、航空、汽摩、定向等具有消費引領特征的體育項目開展標準化試點。制定社會體育俱樂部建設標準，促進社會體育俱樂部規范健康發展。鼓勵體育社會組織制定業余運動等級、教練員水平等級標準，開展業余運動等級和教練員水平等級認定。
4.積極推動科學健身指導標準化。持續深化“體醫養融合”，探索制定體醫交叉培訓和運動健康師培養標準，打造運動促進健康新模式。推進社會體育指導員改革，完善社區體育服務配送標準，更好發揮社會體育指導員在指導市民科學健身中的生力軍作用。
(二)競技體育領域。以備戰奧全運會為導向，注重體育科技和后備人才標準化建設，增強競技體育綜合實力。
1.固化競技體育科技研究成果。研究制定優秀運動隊運動員形態機能測試指標體系。依托市級體育訓練基地，聚焦重點項目，創新探索訓科醫一體化團隊建設標準，提升科學訓練水平。鼓勵社會力量加大在訓練數據智能化、運動裝備新材料、運動損傷預防、傷病診斷、康復治療等方面的研究，形成一批國內領先水平的標準。
2.探索后備人才標準化培養模式。推進傳統體校改革，形成符合新時代要求的新型體校建設標準。完善競技體育后備人才培養基地和青少年足球精英培訓基地評價標準和認定辦法。深化學校體育“一條龍”人才培養體系建設，研究制定“一條龍”學校課余訓練管理標準。優化本市各項目青少年運動員二線選材標準，提升體育后備人才選材精準度。加強市運會、市青少年體育精英系列賽、青少年錦標賽等賽事辦賽質量標準化評估。
(三)體育產業領域。發揮標準化在打造現代體育產業體系中的引領性作用，提升辦賽標準化水平，為市民提供更多優質體育產品和服務。
1.強化體育賽事標準化。完善運動項目辦賽指南和參賽指引，構建體育賽事活動標準體系。推進國際性、全國性、市級體育賽事在組織舉辦、賽事規范、風險防范、應突處置等方面標準的研制和試點，提升競賽表演產業能級。推進研制體育賽事舉辦信息化應用標準。開展“上海賽事”品牌認證，持續擴大上海品牌賽事的國際國內影響力。探索區域性賽事舉辦和認定標準，加快長三角體育一體化進程。
2.提升體育產品和服務標準質量。發揮企業主體作用，支持體育制造業、體育服務業等企業將自主創新的關鍵共性技術轉化為先進標準，促進體育產品和體育服務向高品質和多樣化升級。推進國家體育消費試點城市建設，推廣復合型體育消費場景，促進體育服務標準化。推進體育制造、體育場館智能化研究，加快體育產品制造和體育場館服務的數字化轉型。鼓勵體育企業開展“上海品牌”認證，打造一批具有國內外廣泛影響力、行業核心競爭力的知名體育企業，打響體育行業“上海服務”“上海制造”品牌。
3.推進體育融合發展標準化。深化體育跨界融合，培育一批體育與文化、旅游、養老、健康、教育、商業、互聯網、金融等產業融合發展產品和服務標準。堅持標準引領，推動體育產業基地、體育產業集聚區、體育旅游基地、體育類特色小鎮等各類體育空間載體認定和評估，促進功能提升和良性發展。完善體育產業統計調查標準。
(四)體育治理領域。加強體育市場監管標準化建設，推進體育治理體系和治理能力現代化。
1.創新體育市場監管。落實“雙減”政策，建立健全體育類校外培訓機構準入要求，鼓勵社會組織和市場主體研制體育培訓課程內容、場地設施、教學師資和專業服務標準，提升社會體育培訓服務供給質量。加強體育健身行業自律，建立健身場館、健身教練服務等級標準體系，促進體育健身行業規范健康發展。探索體育市場信用治理，推進各類體育培訓機構、經營性體育場所、體育從業人員星級評定標準等研究。
2.加快體育數字化應用。大力推動體育領域政務服務“一網通辦”、城市運行“一網統管”，打造全市統一的智慧體育服務平臺。推動人工智能、大數據、虛擬現實等新技術在體育產品、體育服務、體育治理等領域中的應用，著力開展數字化轉型的標準研制和實施。
四、保障措施
(一)加強組織領導。加強體育標準化工作統籌，強化部門間協同，體育主管部門將標準化建設納入體育發展規劃和年度工作計劃，建立健全標準化工作機制，明確職責分工，落實工作人員。創新工作模式，培育和挖掘體育標準化建設典型，發揮示范帶動作用。
(二)加快人才培養。搭建體育標準化培訓平臺，廣泛開展體育行政部門、體育社會組織、體育企業等工作人員標準化工作培訓。加強與科研院所合作，支持培養掌握國際規則、精通標準技術、熟悉體育領域的專業人才。做強體育標準化技術機構，把握體育標準化前沿動態，充分發揮標準化專家在重點領域標準化推進中的作用。
(三)落實經費保障。加大體育標準的經費支持力度，體育主管部門將標準研究、制修訂、宣貫實施、效果評估等經費納入部門預算。完善資金投入機制，按照關鍵、應急、一般進行分類管理，對關鍵標準和應急標準給予資金傾斜，鼓勵社會力量自籌參與一般標準的制修訂。加強經費使用監督管理，提高經費使用效益。
(四)營造良好氛圍。充分利用世界標準日、體育節慶活動等，多渠道開展體育標準宣傳，普及標準化知識，樹立標準化理念。推進長三角區域性體育標準化交流，擴大上海標準影響力。積極培育體育標準化文化，促進社會各界支持和參與體育標準化建設，增強推行體育標準化的濃厚氛圍。